加强工商联建设 推进社会管理创新
发布时间:2017-07-03  浏览:

工商联(商会)的主要职能包括做好非公经济人士的工作。加强工商联建设,让工商联积极参与社会管理,将进一步提高政府的社会管理水平,推进社会管理创新
    社会管理,说到底是对人的管理和服务。工商联(商会)的主要职能包括做好非公经济人士的工作。加强工商联建设,让工商联积极参与社会管理,将进一步提高政府的社会管理水平,推进社会管理创新。
  在社会管理中的重要地位
    工商联(商会)的职能,决定其为社会管理的重要载体。工商联(商会)作为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带,政府管理和服务非公经济的助手,任务、性质、特征、对象等决定了工商联(商会)在加强和创新社会管理中的介质作用、推动作用。化解非公企业发展中的矛盾困难,非公经济人士的思想道德建设、综合评价等都需要通过工商联(商会)这一载体来实现。全市各级工商联(商会)积极引导非公企业和非公经济人士履行社会责任,吸纳社会就业,缓解就业压力,参与社会主义新农村建设和光彩事业等社会公益活动;创建和谐劳动关系,走和谐发展之路;在共享的同时,更多地承担共建的责任。加强工商联(商会)建设,不仅是加快非公经济发展的需要,是解决影响社会和谐稳定突出问题的需要,更是提高社会管理化水平的需要。
    工商联(商会)是促进非公经济健康发展的重要推手,决定其为社会管理的重要助手。非公经济已成为新余市解决社会就业的主要渠道、财政收入的重要来源、自主创新的重要力量、区域经济的重要支撑。成长的非公经济人士已成为中国特色社会主义事业建设者。截至目前,新余市工商联已成立基层商会44个,共有会员3000余名,其中异地商会7个,行业商会4个,市场商会4个,另有外埠商会5个,工商联(商会)在社会管理中发挥了重要作用,不仅维护了正常的市场秩序和会员的合法权益,更促进了非公经济的快速发展,并且工商联(商会)对非公经济今后发展的贡献将日益显现。
    工商联(商会)是非公经济人士的“娘家”,决定其参与社会管理的优势。自新余市工商联(商会)成立以来,一直致力于促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。工商联干部在企业的需求面前零距离,在金钱和物质面前又能保持远距离,得到了广大非公经济人士的广泛认可和充分信任。在他们眼里,非公企业有很多的“婆婆”,但只有工商联(商会)一个“娘家”。只有工商联(商会)是非公经济人士的“家”、“学校”和“代言人”。工商联(商会)可以充分发挥“娘家”优势,引导非公经济人士有序参与社会管理创新,承担管理和服务员工的社会责任。发挥商会组织在市场和政府之间的桥梁作用,规范和服务企业,沟通和协调政府,承担市场机制无法解决,政府又无力解决的职能,在政府、企业和市场之间充当桥梁,起到居中协调的作用,这是其他任何部门所不具备的职能优势。
    参与社会管理任重道远
    工商联(商会)参与社会管理在实际执行中还存在着一些困难,主要体现在:一是对工商联(商会)作用认识上存在偏差。有些党委、政府和有关部门往往把工商联视为单纯的统战组成部门,在社会管理中忽视工商联的作用,导致工商联难以起到上连“天线”、下接“地气”的作用。二是部分工商联对各类商会(协会)业务指导的职能得不到明确,严重制约当地工商联(商会)发挥应有的作用。三是部分工商联(商会)工作条件与自身建设滞后。随着非公有制经济快速发展,工商联活动空间明显扩大、工作任务大大加重。但一些工商联(商会)存在机构不全、经费奇缺、人员不足等诸多问题,造成工商联会员的覆盖面还不够广,非公经济组织社会管理工作无法覆盖。
    根据新余市工商联自身实际,建议一是赋予工商联(商会)参与社会管理的职能。政府要明确工商联指导非公经济领域内各类商会(协会)业务的职能,进一步理顺工商联和社会管理各部门的关系,规范职能权限。同时,规范商会职能,出台加强商会发展的工作意见,明确商会的法律地位、管理体制、行为规范、监督管理,加强对其服务和管理,支持商会为行业服务、促进产业发展的各类自主创新、公共服务平台,赋予商会在行业统计、技术推广、行检行评、职称评定、岗位技能考核、展览展销会以及行业维权等方面的相关职能。
    二是加强工商联(商会)建设。工商联(商会)参与社会管理的着力点在于加强对基层商会的管理与指导,发挥基层商会的作用。商会处于经济建设的前沿,直接面向基层,联系企业,通过发挥商会的自律作用,可以从源头及时排查和化解来自企业的各类矛盾纠纷。要加强组建异地商会、外埠商会,稳步发展各类市场商会、行业商会、园区商会、乡镇商会、街道商会等,使商会体系与新余市的经济结构特点和产业政策导向相适应,构建纵向到底,横向到边的网格化商会体系,有效延伸工作手臂、丰富工作内容,拓宽工商联(商会)参与社会管理的工作。
    三是扶持工商联(商会)的创立和发展。要配齐配强市、县(区)工商联和非公经济组织党工委的人员、经费,完善商会组织管理架构,增强工商联组织战斗力。对新组建的基层商会(包括行业商会、异地商会、乡镇商会、街道商会、园区商会等),给予一次性补助经费3万-5万元。建立商会考核机制,把作用发挥好的商会办公经费列入政府财政预算,适当给予补助,每年补助每个商会办公经费3万元以上,彰显政府的重视与支持,提高商会参与社会管理的积极性。
    四是搭建工商联(商会)参与社会管理的平台。应让工商联(商会)成为政府社会管理机构的组成单位,参与非公经济和非公经济人士利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制的制定和实施。增加工商联(商会)领导和非公经济人士的人大代表、政协委员的名额,充分发挥人大、政府、政协对于工商联(商会)的至关重要的参政议政平台。另外,要注重通过各级工商联(商会)了解中小微型企业情况,畅通企业利益诉求的表达渠道,保障他们的合法权益。
    五是发挥典型带动示范效应。光彩事业是非公经济人士履行社会责任的重要载体,参与社会管理的重要途径。分宜县选聘民营企业家担任名誉村主任,带动一方经济发展,帮助一方百姓致富。要扩大它的典型示范效应,在全市范围内选聘更多有实力、有能力、有社会责任感的优秀民营企业家担任名誉村主任,甚至名誉乡(镇)长,以项目、智力、资金等带动贫困落后村镇发展起来,为民生改善、社会和谐贡献力量,同时进一步体现民营企业家自身的人生价值。

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